我市加快培育现代产业体系
第四，国际化战略缺乏实业基础和健全财务制度，无法进入管理规范的世界融资与竞争体系，典型事件是吴控制的ITR因财务报告原因被美国证交所摘牌。
治理是管理的高级形式。科学化是要求管理制度和管理方法必须符合科学规律，克服主观决策。
走出特事论，坚持规则论。法治是民主的轨道，没有法治的民主将是混乱的民主。不要一人生病、全家吃药。国家治理的现代化，主要表现为民主化、法治化、科学化、文明化。要守住合法性底线，凡事从是否合法出发，一切创新的做法都必须在合法的基础上进行。
法治与德治，它们固然可以并举而不相互排斥，但法治无法替代德治，同样德治也无法代替法治，即便人人都是雷锋也需要法治，因为好人做好事也得需要规则。法治是科学的保障，没有法治约束的科学将会成为人类自身的无情杀手。片面效率罔顾公正，确非法治之举。
站在执法者的角度，以执法效率的目的确立客观归责似乎是理所当然的。如果执法者要对他们进行行政处罚，则必须对其主观过错进行证明。换句话说，如果网络服务商没有收到侵权通知则视为没有主观过错，如果网络服务商收到侵权通知后而未采取相应的删除措施，则对其应认定为存在主观过错。在这种情形下，执法者不需要对其主观过错进行证明。
因此，他们不必然也不可能对全部的网络资源进行审查。如果说，行政执法还要证明行为人是否存在主观过错，那无疑极大地增加执法者的负担，影响执法的效率。
当然，基于审慎义务，法律可以赋予一定的审查义务，但是这种审查义务也应当是有限的。有条件地采取主观归责原则，才更符合行政法治的精神。如果行为人没有过错也要承担责任，那似乎有悖执法公正。笔者认为，在中国目前普遍认可的客观归责原则之上，确认针对某些特别问题、特别领域的主观归责原则法律例外，这对于执法公正是十分有益的。
诛心：主观归责原则 然而，站在行为人的角度，以客观归责却是难以接受的。在行政法领域，即使不可能像刑法禁止客观归责，但也不应任意适用客观归责。或者说，行为人恰恰最关心执法公正，而对执法效率漠不关心。在审查义务范围之内可以适用客观归责原则，在审查义务范围之外则应适用主观归责原则。
对此，快播事件中似乎也已得到验证。比如，如果说快播对相关盗版视频进行特别宣传，由于宣传行为必然是经过审查的，则以此来证明快播也对网络资源的索引服务也具有主观过错则是完全可以的
全面管治权概念中试图用全面来表达中央在香港拥有权力的广泛性，从而防止香港不少人认为中央在香港除了驻军和外交之外没有其他权力。尽管如此，有许多事实真相并没有写在白皮书中。
这反过来为鹰派思路的上升提供了最大的理由。但联合声明也明确规定其中所载的中央对港政策要规定在《基本法》中。在过往的理论中，宪法是不是适用于香港是有争议的，中央在这个问题上保持了沉默，主要讲《基本法》而很少讲宪法。由此看来，中央行使权力恰恰是香港繁荣和发展的强大后盾。 全面管治权：中央权力行使要受《基本法》约束 香港《基本法》的特别之处就在于纠缠了国际法、国家法和宪法的复杂关系。它之所以具有宪制定位，就在于对中央行使主权构成了法律约束。
因此，处理香港问题，不仅要面对现代政治理论，而且要面对法律理论。不免会产生这样的想法，中央所做的一切都是为了香港好。
在1980年代关于香港回归的谈判中，联合声明中明确写上中国政府恢复对香港行使主权。在未来的香港治理中，如果香港和内地温和理性的力量成为输家，而香港和内地的激进思路展开激烈对抗的话，那么也许应了古老的格言，同室操戈、兄弟内讧是人类最大的悲剧。
然而，在白皮书发表后，香港媒体全部围绕国家主权问题展开讨论，而很少有媒体关注白皮书中有关中央支持香港经济繁荣和发展所做出的巨大努力。这就意味《基本法》中授予特区政府形式的高度自治权不应当受到中央的干预，而中央在香港行使权力也应当以《基本法》为准。
如果和过往的《基本法》理论相比较，从比较笼统的中央管治香港变成中央在香港拥有全面管治权，无疑是一个新的概念和提法。主权对外产生国际法，对内产生了宪法。一国两制的发展正处在历史的转折点上。从法理上说，中央对香港拥有全面管治权，但是看看中央在香港如何具体行使管治权，不免觉得言过其实。
无论如何，《基本法》实际上就是中央在香港行使主权的法律。因此，《基本法》在中国宪政和法治的历史上具有十分重要的意义。
广东供给香港的供水提供的标准比给内地的供水标准更为严格。以往这些内容可能属于国家机密，而今天这在内地已不是什麼秘密。
这样一种传统在中央治港高层形成了对香港怀柔和宽大的治理传统，我们可以将这种传统称之为鸽派思路。然而，中央的善意努力并没有争取到香港人的善意回应，反而导致不少香港人以更大的恶意对待中央和内地。
香港问题从诞生之日起就与现代政治理论中的主权和国际法概念紧密地联系在一起。由于《基本法》对中央行驶的权力规定在许多条款中，以往的《基本法》理论都是从权力的具体事项入手进行分类，比如驻军、外交、人大释法等，而这次中央试图从权力的性质入手概括这些具体权力，从而提出全面管治权这个概念。国际法和宪法反过来对主权构成约束，由此形成法治。香港回归就围绕主权概念及由此产生的国际法和宪法问题展开的。
中央对香港的格外优待实际上是一种道德情感上的补偿。这固然表明中央香港问题上严守已经形成的法治传统，但从中可以看出中央试图以更为积极和能动的姿态，在法治的轨道上寻求更大的权力突破。
从白皮书的表述看，全面管治权的提法只是把《基本法》上赋予中央的权力加以学理概括，这就意味中央在香港的管治权无论多全面，都要转化为《基本法》上规定的具体权力事项。 《基本法》的来源：国际法与国家宪法 现代西方政治理论的核心概念是基于人权的主权学说。
白皮书在阐述中央对香港的政策过程中，也试图在政治和法律理论有所创新。主权理论是现代国家建立的理论依据。
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